O Ministério da Educação e o Banco Central foram preservados do congelamento de R$ 31,332 bilhões do Orçamento de 2025, anunciou na noite desta sexta-feira (30) o Ministério do Planejamento e Orçamento. Os Ministérios das Cidades, da Defesa e da Saúde lideram os cortes.
Os novos limites de gastos constam do decreto publicado em edição extraordinária do Diário Oficial da União, com os valores detalhados dos contingenciamentos e dos bloqueios por ministérios e por órgãos. Pela legislação, o decreto sai oito dias após o envio ao Congresso Nacional do Relatório Bimestral de Avaliação de Receitas e Despesas, documento que orienta a execução do Orçamento.
Segundo o decreto, dos R$ 31,332 bilhões congelados no último dia 22 , R$ 24,196 bilhões virão de gastos discricionários (não obrigatórios) e R$ 7,135 de emendas parlamentares. Dentro dos gastos discricionários, R$ 7,649 bilhões serão congelados do Novo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC).
Os ministérios e demais órgãos federais têm até 6 de junho para detalharem os programas a serem contingenciados e bloqueados. Como anunciado na última terça-feira (27), o Ministério da Educação passou por uma recomposição orçamentária, que liberará R$ 400 milhões para as universidades federais e dos institutos federais de ensino e R$ 300 milhões para outras despesas que estavam retidas.
Tipos de despesa
O arcabouço fiscal em vigor divide os recursos congelados em dois tipos: o contingenciamento e o bloqueio. O contingenciamento representa os recursos retidos temporariamente para cobrir falta de receitas do governo que atrapalham o cumprimento da meta fiscal. Para este ano, a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) prevê resultado primário zero (nem déficit, nem superávit), com uma margem de tolerância de até R$ 31 bilhões para mais ou para menos.
O bloqueio corresponde aos recursos retidos para cumprir o limite de gastos do arcabouço. Para 2025, o marco fiscal limita o crescimento das despesas a 2,5% acima da inflação do ano anterior.
IOF
Com a revogação parcial dos aumentos do Imposto sobre Operações Financeiras (IOF), o governo sacou R$ 1,4 bilhão de dois fundos para manter a estimativa de receitas. Como o dinheiro entrará no caixa do governo em até dois meses, não foi necessário congelar mais que os R$ 31,3 bilhões originalmente anunciados.
Os dois fundos que terão recursos sacados são o Fundo Garantidor de Operações (FGO) e o Fundo de Garantia de Operações do Crédito Educativo (FGEDUC), administrado pela Caixa Econômica Federal e que cobre uma carteira antiga de crédito do banco.
Detalhamento
Desconsiderando as emendas parlamentares, a divisão dos contingenciamentos e dos bloqueios ficou a seguinte:
|
Órgãos
|
Congelamento (R$ milhões) |
Contingenciamento (R$ milhões) |
Bloqueio (R$ milhões) |
|
TOTAL
|
24.196,5 |
15.979,7 |
8.216,7 |
|
Ministério das Cidades
|
4.288 |
1.927,9 |
2.360,2 |
|
Ministério da Defesa
|
2.593,4 |
1.919,9 |
673,5 |
| Ministério da Saúde |
2.366,6
|
1.813,7
|
552,8 |
| Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome |
2.123,2 |
1.694,5 |
428,6 |
| Ministério dos Transportes |
1.487 |
1.367 |
120,1 |
| Ministério da Fazenda |
1.414 |
1.124 |
290 |
| Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional |
1.302,7 |
148,4 |
1.154,4 |
| Ministério de Portos e Aeroportos |
780,8 |
518,2 |
262,6 |
| Ministério da Justiça e Segurança Pública |
748,6 |
595 |
153,5 |
| Presidência da República |
681,6 |
493 |
188,6 |
| Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação |
679,9 |
540,5 |
139,4 |
| Ministério da Agricultura e Pecuária |
622,8 |
124,7 |
498 |
| Ministério da Previdência Social |
586,4 |
466,1 |
120,3 |
| Ministério das Relações Exteriores |
581,8 |
462,5 |
119,3 |
| Ministério do Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar |
502,2 |
399,2 |
103 |
| Ministério do Turismo |
489,3 |
0 |
489,3 |
| Ministério do Esporte |
333,7 |
302,2 |
31,5 |
| Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos |
325 |
258,4 |
66,7 |
| Ministério do Planejamento e Orçamento |
301,7 |
239,8 |
61,9 |
| Ministério da Cultura |
254,8 |
208 |
46,8 |
| Ministério do Trabalho e Emprego |
225,8 |
179,5 |
46,3 |
| Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços |
171,9 |
136,6 |
35,2 |
| Ministério das Comunicações |
168,8 |
137,4 |
31,5 |
| Ministério de Minas e Energia |
152,2 |
116,9 |
35,3 |
| Advocacia-Geral da União |
140,2 |
111,4 |
28,8 |
| Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania |
87,4 |
69,5 |
17,9 |
| Agência Nacional de Transportes Terrestres |
74,1 |
58,9 |
15,2 |
| Agência Nacional de Telecomunicações |
73,3 |
58,2 |
15 |
| Ministério das Mulheres |
63,4 |
50,4 |
13 |
| Agência Nacional de Vigilância Sanitária |
59,2 |
47,1 |
12,2 |
| Ministério da Pesca e Aquicultura |
53,7 |
42,7 |
11 |
| Ministério do Empreendedorismo, da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte |
53,6 |
42,6 |
11 |
| Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico |
48,4 |
38,4 |
9,9 |
| Ministério da Igualdade Racial |
45,4 |
36,1 |
9,3 |
| Ministério dos Povos Indígenas |
41,6 |
33 |
8,5 |
| Agência Nacional de Energia Elétrica |
38,6 |
30,7 |
7,9 |
| Controladoria-Geral da União |
36,6
|
29,1
|
7,5 |
| Agência Nacional de Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis |
34,9
|
27,7
|
7,2 |
| Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima |
34,6
|
27,5
|
7,1 |
| Agência Nacional de Saúde Suplementar |
30,7
|
24,4
|
6,3 |
| Agência Nacional de Aviação Civil |
30
|
23,8
|
6,1 |
| Agência Nacional de Mineração |
28,7
|
22,8
|
5,9 |
| Agência Nacional de Transportes Aquaviários |
15,2
|
12,1
|
3,1 |
| Conselho Administrativo de Defesa Econômica |
12,5
|
10
|
2,6 |
| Agência Nacional do Cinema |
11,2
|
8,9
|
2,3 |
| Gabinete da Vice-Presidência da República |
1,3
|
1
|
0,3 |
| Ministério da Educação |
0 |
0 |
0 |
| Banco Central |
0 |
0 |
0 |
Fonte: Ministério do Planejamento e Orçamento
Na divisão por tipo de despesa, a distribuição dos recursos contingenciados e bloqueados é a seguinte:
|
Distribuição
|
Congelamento total (R$ bilhões)
|
Contingenciamento (R$ bilhões)
|
Bloqueio (R$ bilhões) |
| Poder Executivo |
31,332 |
20,692 |
10,64 |
| Gastos discricionários |
24,196 |
15,98 |
8,216 |
| Novo PAC (dentro dos gastos discricionários) |
7,649 |
5,039 |
2,61 |
| Emendas parlamentares |
7,135 |
4,712 |
2,423 |
Fonte: Ministério do Planejamento e Orçamento